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大庆优化营商环境踏石有印
发布时间:2019-12-25      来源:大庆日报    
  作为一个地缘优势并不突出的资源型城市,正处在转型关键期的大庆靠什么赢得区域竞争的优势?答案已经很清晰,就是优良的营商环境。

  营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。

  良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现,是其提高综合竞争力的重要方面。

  一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡,同时也直接影响着区域内的经营企业,最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。

  大庆作为中国石油重镇,作为全国资源型城市的典型代表,该如何跨越资源的比较优势陷阱,实现全面振兴全方位振兴?该如何彻底抛弃计划经济的标签,真正拥抱市场经济?该如何破而后立,破除藩篱,拓宽格局,打破边界,消除利益固化,避免零和博弈,开创共享共建共创共赢的新篇章?

  市委提出“重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境”的“四重奏”发展战略,积极探索符合大庆实际、具有大庆特色的高质量发展新路子,经济转型和城市转型迈出坚实步伐。

  其中的重塑环境,就是重塑发展环境,营商环境则是发展环境最为重要的软实力。

  优良的营商环境能够给区域经济发展提供稳定的预期,让企业的投资行为和经营行为得以作出更为长远的规划。

  而有了良好的营商环境,政府对企业投资和经营相关各种问题的解决与处理主动性增强,能够在更短时间内用更低成本让更多的企业满意。这就为市场主体提供了“阳光、水和空气”,通过“马太效应”,进一步拉动投资增长,带来GDP增长,促进所在地区的经济运行活力,进而直接对产业发展、财税收入、劳动就业、社会安定等产生一系列的正相关效应。

  近两年,全国正逐步开展营商环境评价,唤起的是“千帆竞发、百舸争流”的改革场景。

  国内各大城市改革发展竞速,如今也正在转向优化营商环境的竞速。创造更好的营商环境以赢得主动、取得优势,需要主动找差距、找不足,以制度创新带动经济创新,着力降低制度性交易成本。

  发达地区仍在主动变革,查找差距和不足,作为后发地区,大庆怎能甘为人后?

  去年大庆提出3年内把大庆打造成东北地区营商环境最优城市之一,今年就已经位列东北地级市首位。由此可见,大庆全市上下众志成城的决心和行动力释放出多么大的能量。

  没有什么变革是可以一蹴而就的,何况营商环境这么庞大复杂的一个体系。但是大庆抓住了两个核心,一个是政务变革,一个是司法保障。

  政务变革,就是强化“放管服”,让企业,让投资者,让市场主体的开办和经营更为方便快捷,同时强化法治护航,构建诚信守法、公平公正的市场环境。

  市场经济,本身也是规则意识和契约精神的体现,而营商环境的构成要素必然离不开这两个方面。作为经济活动的裁判员,政府不仅要全力打造这样的外部环境,而且也更应当身体力行,使自己的内心尊崇于规则意识和契约精神,并落实在方针政策上。

  人无信不立,政无信不兴。过去东北的营商环境,一度陷入“塔西佗陷阱”。

  大庆深知不破不立的道理,也了解“南门立木”和“千金买骨”的激励效应有多强。大庆第一刀就切向了自己,着力治理政府失信违诺现象。截至10月底,全市已完成还款事项270项、592项正在还款、136项拟定了还款计划。

  全市成立了“清赖行动”专项整治工作专班,对本地区、本部门面向市场主体出台的招商引资政策、作出的承诺、签订的合同协议进行全面清查,坚决杜绝新的失信违诺事项的发生。

  法院系统开展基本解决执行难的“雷霆行动”、强制交付特定执行物的“清鸠行动”,推动疑难复杂案件解决;开展涉民生执行专项行动、“油城利剑-2018”百日攻坚行动,清理近3年涉民生、涉营商环境等“7类案件”27097件,执结标的额13.4亿元。检察系统建立健全涉企案件快办快结和释法说理机制,对黑恶势力案件提前介入,深挖“保护伞”。

  如今,大庆已经厘清政商界限,明确服务任务,持续提升服务质量。同时,大庆进一步完善信息公示和联合惩戒机制,推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。目前,大庆的信用综合指数在全国262个地级城市中,已经排到第44位。

  为进一步激发民营企业活力和创造力,充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用,12月22日,《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》提出优化公平竞争的市场环境,进一步放开民营企业市场准入,并提出一系列有针对性的举措,这为民营企业参与市场竞争松绑开路,也为企业改革发展壮大了拓展空间。

  营商的目的在于赢商,而赢商的目的和落脚点,在于更广泛、高层次、多领域地迎商。敢于刀刃向内、自我加压,打破各种利益藩篱,这样的大庆已经引起国内外越来越多投资者的瞩目。

  一个体制机制最活、审批事项最少、办事流程最优、融资渠道最畅、企业负担最低、市场氛围最浓、干部作风最实的营商环境正逐渐在世界面前呈现。

 
 责任编辑:李红艳
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