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立志东北最优 大庆永不止步
发布时间:2019-10-09      来源:大庆日报    

  “大庆之年”,开放大庆因营商环境的持续改善及发展潜力,吸引着中外客商纷至沓来,考察、调研、对接、洽谈、投资、兴业……激荡着百湖之城这一池活水。

  马来西亚绿野集团来了;

  台湾沃康生技股份有限公司来了;

  蓝星安迪苏股份有限公司来了;

  还有,华为、中青旅、四川能投……

  9月10日,记者从市商务局获悉,今年我市已接待吉利、海尔等客商团组80多个,达成一批合作意向;全市洽谈对接项目401个,其中已签约项目111个、在谈项目131个、线索项目159个。

  中外企业家为何如此青睐大庆?大企业大项目缘何纷纷落户大庆?

  “用3年时间打造成为东北地区营商环境最优城市,全力打造体制机制最活、审批事项最少、办事流程最优、融资渠道最畅、企业负担最低、市场氛围最浓、干部作风最实、企业家地位最高的营商环境。”大庆优化营商环境,永不止步。

 

市行政服务大厅,工作人员录入信息。 大庆日报记者 孙娜 摄 

首席服务官深入企业。大庆日报记者 孙娜 摄 

 

服务进厂区。大庆日报记者 孙娜 摄 

  当好“服务员” 亲商更爱商 

  厚植企业项目发展沃土 

  龙油550万吨重油催化热裂解及95万吨聚烯烃项目,从试行承诺制到开工,仅用28天;伊品玉米深加工项目,两期规划投资68亿元,从开工到投产仅14个月;短短7年时间,天津中升集团投资肇州企业和项目,从1个裂变为7个……

  9月初以来,乘采访车跑园区、走县区,记者听到最多的,就是有关“服务”和“服务员”的故事。大庆豫港龙泉铝合金加工材项目计划投资330亿元,仅主体项目区就占地10平方公里。在市重点产业项目推进服务办公室项目一组组长、该项目“首席服务官”徐朝阳的带领下,推进专班为项目指挥部量身定制了工程、财务、手续办理等几个小专班,与企业各业务部门“无缝衔接”,有问题和困难当面提出、当即研究、当场解决。

  项目二组帮助大庆石化公司炼油结构调整优化转型升级项目与交通部门有效衔接,开辟“绿色通道”,迅速办理完成超限车辆运输许可,解了企业货物滞留的燃眉之急;项目三组积极协调让胡路区和高新区,推进华庆驱油剂项目顺利立项;项目四组为赛车小镇二期项目协调移动、联通、电信公司解决比赛现场通信问题,保障赛事等活动人群密集时的通信顺畅……

  优化营商环境,服务是落脚点。我市广大党员干部主动当好重商、亲商、敬商、安商、富商的“服务员”,厚植企业、项目发展沃土,让企业真切感受到了营商环境的“大庆温度”。

  构建着实管用的服务机制,大庆早有探索,脚步也从未停止。

  时针回拨至1998年1月4日-6日,市委召开五届三次全会,会议通过了《市委、市政府关于进一步加强招商引资工作的决定》,确定了“大开放、大招商、大发展”战略的总体思路。此后,市招商、工商、土地、规划等21个部门联合建立“一站式”联合办公服务机制,坚持特事特办、急事快办,简化办事手续。

  以记者听到的一事为例:美商投资的生活无害化垃圾处理厂,从谈判到开工仅用了11天时间。美商竖大拇指称赞:“这真是‘大庆速度’!”

  十多年后的今天,大庆服务企业和客商的机制,更为成熟、全面、高效和温暖。

  建沟通机制,听企业之声。我市注重建立党政领导与企业经常性沟通联系机制,通过举办企业家座谈会等方式,听取意见建议,研究解决问题,“政企对话”持续而深入。

  建帮扶机制,想企业所想。去年底,市委集纳17个部门服务举措,征求66个部门意见建议,搜集118名民营企业家想法见解,制定了支持民营经济高质量发展的33条具体措施,明确建设高效大庆、信用大庆、法治大庆的方法和路径,今年还将对贡献突出、成长性好的民营企业给予贷款贴息、产业基金引导等“一企一策”专项扶持。另外,出台《关于大庆市抓招商促发展的八条措施》,在项目前期费等方面给予扶持。

  建解困机制,急企业所急。我市在解决融资难、放开市场准入、清理审批事项等方面拿出许多具体举措。尤其是去年,共为企业减轻税费负担4。1亿元,为4家企业解决应急短期融资4400万元。

  建创新机制,助企业成长。推进开发区改革和创新发展,明确优化产业发展布局、推动创新驱动发展、提高行政管理效能等改革任务;出台品牌发展创建实施意见,着力培育一批具有较高美誉度和知名度的大庆品牌。

  项目从试行承诺到开工控制在45天以内;无偿帮助企业办理行政审批事项;市级领导分别包保重点项目,组建专班、挂帅出征、一抓到底……服务项目方面,我市通过实施项目承诺、审批代办、驻场服务、集中会办、领导包保的“五制”机制,为企业提供零距离的“保姆”服务;成立市重点产业项目推进服务办公室,抽调52名处级干部和优秀中青年干部,组建1个综合督导组、7个项目推进服务组,每个项目成立推进服务专班,“企业一天不达产,服务人员一天不撤回”。

  亲不逾矩,清不远疏。我市正在制定构建亲清新型政商关系的意见,厘清政商界限,明确服务任务,提高服务质量;进一步完善信息公示和联合惩戒机制,推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,信用综合指数在全国262个地级城市中排名第44位。

  打造好环境 办事不求人 

  改革红利人人能共享 

  8月29日,让胡路区行政服务大厅二楼,华正敏用了不到3个小时,就办完了营业执照、刻章、银行开户、申领发票等业务,自己的科技有限公司正式“开张”了。

  “听说过去开办企业,办手续啥的至少要8个工作日,现在许多审批流程都简化了,不到一天就能办完,省事,效率高!”华正敏对记者说。

  在大庆,开办一家企业,从设立到具备一般性经营条件全程需要多久?答案为“一日办结”,这也标志着我市常态化压缩企业开办时间的改革进入“快车道”。

  “一日办结”的实行,只是我市优化营商环境的一个小小缩影。近年来,我市持续加大营商环境优化力度,以“最多跑一次”“办事不求人”等改革为重点,撬动各方面各领域改革,破除制约经济社会发展的制度障碍,探索更多便民利民惠民的服务举措,起到了提效能、激活力、促发展的积极作用,释放的改革红利人人能够共享。

  从企业最渴望解决、最难办的事情上突破,我市倒逼各级各部门减权、放权,全力破解一窗受理、网上办理、数据孤岛等难点,推进企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。

  9月6日,记者从市营商环境建设监督局获悉,截至目前,市县区各类政务服务事项16667项,实现了事项名称和编码、申请条件和材料、办理流程和时限6个统一,优化精简了事项、环节、时限、材料4个要素(“减环节”1157个、“减材料”4378份、“减时限”4581个工作日较原承诺时限压缩37%),形成了“4办”清单(“网上办”比率达91.6%、“就近办”达92.5%、“跑一次”达89.4%、“即办即结”达60.6%)。同时,共承接国家和省里行政审批事项183个,取消、下放和调整市级行政审批事项658项,全部取消非行政许可审批事项。

  “今后企业设立、变更、跨区地址迁移等登记业务,均可在全市范围内选择任意一个县(区)市场监督管理部门就近办理,让‘信息多跑路、群众少跑腿’。”采访中,市市场监督管理局登记指导科副主任科员王健告诉记者。

  商事制度改革方面,我市深入落实“证照分离”改革、压缩企业开办时间、企业登记实名验证、全程电子化登记、注销便利化等“规定动作”,创新推出企业开办“一件事”试点、“全城通办”等“自选动作”,仅今年上半年,市场主体登记电子化办理1323件,简易注销1947户;“全城通办”办理336户。

  “打造好环境,办事不求人”,这不仅是一项重要工作,更是民之所盼。“我们在全市范围内推行营业执照、食品生产等十一项许可‘办照办证’不求人。”市市场监督管理局工作人员告诉记者,该局对政务服务事项流程进行了再优化,做到同一事项在不同层级、不同地域,提交材料、办结时限、审核程序的一致,共减少材料282件、减少环节64个、缩减时限248个工作日,99%的事项实现了“最多跑一次”或“不见面”,94%的事项进驻综合大厅,97%的事项实现网上办。

  遵循“非禁即入”理念,我市编制完成了权力清单、责任清单和市场准入负面清单,持续优化市场准入环境,市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的市场准入管理体制加快构建。金融活水精准滴灌,融资环境宽松便利。设立企业应急贷款周转金;建立总认缴规模138。9亿元的产业发展、“油头化尾”等产业基金,截至今年4月初累计为重大项目出资37。65亿元。

  “春江水暖鸭先知”,企业和企业家对营商环境的感知最敏锐,也最深刻。以一组数据佐证:今年上半年,我市新增市场主体20136户,其中新增企业3741户、同比增长1。75%,新增个体工商户16395户、同比增长5。15%,全市市场主体达到202805户。

  办事更依法 遇事懂找法 

  让法治成为最好的营商环境 

  法治是最好的营商环境。

  制定《关于为改善营商环境提供司法保障的若干规定》100条;制定并落实失信联合惩戒制度;开展公职人员勾结“黑中介”专项整治;向执法不严、司法不公、弄权勒卡开刀,实现全市政法机关、全体政法干警、全部执法岗位、全部执法司法案件全覆盖……我市积极运用法治思维和法治方式开展优化营商环境工作,保障企业和企业家权益,营造良好的法治环境。

  “法治是最好的营商环境,而保护民营企业的合法权益,则是优化营商环境的重要内容。”8月13日,市中院牵头召开优化营商环境保护民营企业权益工作联席会,与会人员围绕“优化营商环境,保护民营企业合法权益”主题任务进行了深入探讨交流。

  为了努力营造法治化营商环境,我市各部门在行动。

  ——政法系统坚持“互联网+政法服务”工作理念,用最便捷、迅速、经济的手段服务群众。

  ——法院系统开展“油城利剑-2018”百日攻坚行动等,清理近3年涉民生、涉营商环境等“7类案件”27097件,执结标的额13。4亿元。

  ——检察系统建立健全涉企案件快办快结和释法说理机制,对黑恶势力案件提前介入,深挖“保护伞”。

  ——公安机关在全省率先开通非现金电子支付业务,率先推行户籍、违处、出入境、简易事故四项“全城通办”,打造了全省唯一一家公安24小时自助综合服务大厅,建成了全省唯一“一门四全”公安综合服务大厅。

  ……

  如今,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境在我市渐趋形成。

  回顾过往,在奔逝的时光中,总有一些时刻令人记忆犹新、激情满怀——

  2018年9月,习近平总书记在东北三省考察时就深入推进东北振兴提出6个方面的要求,第一项就是“以优化营商环境为基础,全面深化改革”。

  省委寄语大庆“要争当全国资源型城市转型发展排头兵”,要求大庆发展环境走在全省前列。

  总书记的殷殷嘱托和省委的部署安排,大庆牢记心间;“打造成为东北地区营商环境最优城市”,大庆奋力作答,正努力把实践写在百湖大地之上。

  

 
 责任编辑:李红艳
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